法治號
編者按：
2023年第三季度，熱點涉法輿情集中在爭議執法司法案件、公共場所矛盾糾紛、婦女兒童權益保障、涉官涉腐事件以及教育、民生等領域的突發事件。面對網絡輿情，相關部門均作出回應和處置，部分重大突發熱點事件成立聯合調查組或工作專班，但輿論評價褒貶不一，個別輿情事件還發展成為持續數月的“長尾”輿情，頻頻引起輿論追問。法治網輿情中心從本季度政法熱點輿情中選取10起典型事例，依據輿情應對能力評估模型，從時、度、效三個維度分析政法機關的輿情應對工作，總結經驗教訓，形成本季度輿情應對能力摘星榜，以供參考。
公共場所沖突糾紛上升為熱點事件 情緒化傳播風險凸顯
近段時間，多起發生在公共場所的矛盾沖突和糾紛事件登上各大平臺熱搜榜，引發激烈爭議，如青島一男子疑因反對地鐵占座打人事件、網傳一女子在天津高鐵遭夫妻毆打事件等。這些事件發生在公共場所，因此很容易喚起輿論對日常不文明社會現象的情感共鳴，進而引起情緒化傳播。如網民將青島地鐵打人男子稱為主持正義的“地鐵判官”，掀起娛樂化狂歡，借機宣泄負面情緒。而在部分沖突事件中，還有網民渲染“還手就是互毆”，誘導輿論指責警方“和稀泥”，將焦點引向執法部門。對于這類以情緒傳播為主的熱點輿情，處置部門需要進行及時引導和合理對沖，遏制和壓縮非理性聲音的發酵空間。
多起熱點輿情持續周期拉長 需警惕“長尾效應”負面影響
第三季度的多起熱點輿情呈現出較長的發酵時期，尤其是官方首次回應沒有平息輿情后，衍生輿情的出現疊加未閉環的主體輿情，進一步拉長了整個輿情發酵期，如河南魯山縣“天價雕塑”事件中，接連曝出“罵記者”“威脅博主”“涉嫌抄襲”等衍生事件，導致網民不滿情緒高漲。魯山縣聯合調查組“自己查自己”的處理結果并不能服眾，隨著平頂山市成立聯合調查組進行全面調查，輿情再度進入沉寂期。不同的是，網民“北極鯰魚”炫富事件在深圳市相關部門宣布核查后，媒體和網民長期追問，輿情頻頻出現波動而熱度始終不減，最終深圳市紀委監委通報對其家人涉嫌嚴重違紀問題的處理結果，輿情熱度迅速攀升到峰值?？梢钥吹?，重大輿情事件回應處置的部門、層級和次數都不斷提高，有的事件中再次回應能夠還原事實真相扭轉輿論，但有的多次回應仍不能平息輿論質疑，這提醒處置部門需要進一步研究輿情發酵規律和機制，完善應對引導體系，爭取輿情工作主動權。
TOP.1
無錫警方處置“蛋糕店主猥褻女童”謠言事件
事件概覽
2023年5月起，無錫女子潘某某在抖音、微博等社交平臺發布百余條視頻、網帖，稱今年3月底，其發現3歲女兒被隔壁蛋糕店老板湯某多次猥褻造成身體傷害，遂向無錫警方報案，因蛋糕店內攝像頭錄像有“缺失”證據不足，警方不予立案。湯某正面否認此事，但仍不斷有網民對其展開網暴。5月9日，湯某向潘某某提起民事侵權訴訟。7月10日，多名網絡大V聲援潘某某，輿情急劇升溫。7月11日，無錫市惠山區政府工作人員回應稱將發官方通報。當日稍晚，無錫警方發布通報，從DNA檢測、視頻監控核查等多方面作出論證，認定不存在猥褻行為，輿情反轉。還有網民舉報潘某某建群詐捐，疑似騙取百萬善款。7月12日，無錫110接警平臺回應稱已掌握情況，會秉公執法。
應對評點
該事件中，爆料人潘某某有圖有真相的持續“指控”影響了公眾認知，網絡中形成支持爆料者、質疑警方辦案的風向。關鍵時刻，無錫警方依法處置，并以一紙接近完美的通報作答卷，為嘈雜輿情畫上句號，也將本事件打造成警方成功處置網絡謠言的典型案例。具體來講，一是實體工作到位。警方通過調查走訪、查看監控、物證檢驗鑒定、醫學專家會診、心理咨詢等多方面、多層次調查，作出不予立案決定，每一個環節都有相應的結論支撐，事實詳細，邏輯嚴密。二是通報內容全面。針對諸多網絡質疑，警方精準打撈質疑點，并以列數據、擺事實、講證據等方式作出靶向釋疑，極富專業性與權威性。另外，通報全文在理性客觀同時兼具人文關懷，如提醒公眾不造謠不傳謠、保護未成年人隱私等，也很贏好感。三是注重處置閉環。面對輿情后期潘某某詐捐等質疑，警方也有正面表態，呼應了公眾要求追究造謠者違法責任的訴求。
經驗·教訓
近些年來，一些爆料人利用“小作文”“小視頻”等形式吸引眼球，網絡傳播途徑和手段的多樣化也幫助其在短時間內獲得大量關注，進而生成輿論風暴，如網紅“小慧君”等人策劃造謠男領導性騷擾事件。在這類網絡謠言處置工作中，警方如何讓公眾能夠了解真相，減少猜疑，擊碎偏見和謠言，成為平息輿情的關鍵。無錫警方給出的正面示范啟示，提級處置、全面調查、誠懇回應、澄清質疑，是應對復雜敏感輿情的有效解決方案。首先要注重通報的“含金量”，翔實的通報能夠起到答疑解惑、一錘定音的效果；其次，對于那些胡亂臆測、影響惡劣的網絡謠言和炒作亂象，公安機關也需加大聯動處置力度，讓造謠者、網暴者等付出代價，維護健康的網絡生態環境。
TOP.2
天津公安處理高鐵乘客沖突事件
事件概覽
據荔枝新聞9月16日報道，9月14日，在太原南到天津西的G2610高鐵上，乘客聶某某疑因高鐵座位被占，拒絕換座后遭一對夫妻毆打。事件相關視頻在網絡上引發廣泛傳播和輿論憤慨。當日稍晚，天津鐵路公安處官微發布通報稱，經初查，旅客聶某某與旅客田某某、張某某夫妻二人因瑣事起口角引發肢體沖突，雙方均有手抓傷痕，均已就醫，傷情鑒定待出。相關內容引起部分網民質疑警方對沖突發生原因避重就輕，并追問“正當防衛”和“互毆”之間的界定標準。9月20日，天津鐵路公安處再次發布通報，詳細還原了事發過程，表示雙方矛盾系因口角糾紛引發，不存在霸座行為，雙方均不構成輕微傷，田某某有毆打他人違法行為，被處以拘留七日并罰款200元處罰，張某某勸阻過程中幫助田某某毆打他人，被罰款500元，聶某某因情節特別輕微且主動認錯不予處罰。警方相關回應和處置結果獲得輿論認可，輿情快速平息。
應對評點
面對輿論爭議，天津鐵路公安作為輿情責任主體，在輿情發酵當天就作出首次通報，階段性回應事件處理進展，既說明了基本情況，也用快速反應表明了警方重視輿論關切的姿態。但因網傳視頻信息碎片化，當事人發聲所呈現的細節也更偏向自身，導致部分輿論認為警方立場態度不明顯，進而懷疑執法公正性，輿情發酵隨著官方的介入出現上升空間。隨后，警方及時發布第二份通報，不僅全面還原事發過程，還將事件復盤精確到分秒，并對涉事人員給出明確的處罰依據，尤其是細致地還原了沖突起因并非網傳“霸座”行為，佐證警方首次回應中的雙方均動手的“互毆”結論，兩次回應前后印證，進一步增強了警方依法處置的說服力，最終扭轉了輿論印象。
經驗·教訓
在此事引發網絡熱議之前，青島地鐵一男子因反對占座掌摑他人，被網民戲稱為“地鐵判官”，由此掀起了一場娛樂化的網絡狂歡。今年以來，網絡中關于公共場所的沖突糾紛頻頻登上熱搜，既體現出公眾對公共場所文明和規則的重視，背后也有情緒性因素的推波助瀾，其中涉及執法機關懲罰不到位、處理“和稀泥”等情節，觸及了公眾對公平公正的感知，容易激起輿論情緒共鳴，發酵成涉法輿情事件。因此，對于這類有共同情緒基礎的小事件、小矛盾，處置部門一方面需要注意輿情回應的時效，爭取在第一時間釋放準確的權威消息，搶占信息發布優先權和主導權；另一方面，需要根據輿情發展走勢，準確研判風險，針對輿論焦點問題進行動態回應，用翔實的證據還原事實真相，壓縮不實信息的傳播空間，通過公平公正的處置破除猜疑與想象，安撫公眾情緒。
TOP.3
余華英拐賣兒童案一審宣判
事件概覽
9月18日，貴陽市中級人民法院對余華英拐賣兒童罪作出一審判決，余華英犯拐賣兒童罪，情節特別嚴重，影響特別惡劣，判處余華英死刑，剝奪政治權利終身。被告人余華英當庭表示上訴。綜合媒體報道，從1993年到1996年，余華英和龔某良（已故）共拐賣11名兒童。2000年，余華英因涉嫌拐賣兒童被河北邯鄲市公安局刑拘，因證據不足兩個月后釋放。2004年，其在云南再次作案時被抓，以假身份被判有期徒刑8年，服刑期間曾減刑三年。2022年，曾被其拐賣的楊妞花尋親成功后，向貴陽市公安局南明分局報案并提供線索，余華英落網。法院宣判當日，新華社、央視網、澎湃新聞等媒體均報道該案，輿論對法院判決表示肯定，當年被余華英拐賣的受害人楊妞花表示對判決結果滿意。9月25日，上游新聞報道稱，楊妞花正式向貴州省高院提交了刑事附帶民事上訴狀。
應對評點
該起拐賣兒童案歷時長，被告人犯罪情節特別嚴重，影響特別惡劣，從嚴、從重懲處早已成輿論共識。一審法院順應輿論呼聲，嚴格規范地推進司法流程，采納檢方建議對被告人判處死刑，承接了輿論對公正司法的期盼，也體現出罪刑均衡原則，被媒體稱贊為“寬嚴相濟的時代標本”。案件宣判后，審理法院第一時間對外發布通報，多家中央媒體轉發相關內容，進一步擴大影響范圍。不過，審理法院對重大司法案件的引導把控能力還存在提升空間，既沒有主動設置議題引導輿論，也沒有在宣判后展開充分的普法釋法。在此情況下，少數媒體將關注重點轉向受害人一方進行挖掘，輿論場出現“28年后，她把人販子送上法庭”“（死刑）結果全歸于受害人的堅持”等聲音。這種歸因邏輯帶偏了輿論風向，使得部分輿論忽視政法機關所作的努力，對政法機關產生不信任感，一定程度上消解了司法公信力。
經驗·教訓
如孫海洋等受害人家屬要求嚴懲孫卓和符建濤被拐案被告人一樣，輿論對拐賣婦女兒童的“人販子”深惡痛絕，希望法律嚴懲、嚴判。隨著近年來社會輿論的高度關注，司法部門對拐賣婦女兒童犯罪的打擊力量在不斷加大，一些違法犯罪分子先后受到正義審判，釋放出維護婦女兒童權益的最強音。輿論認為，打擊拐賣兒童犯罪要靠綜合施策、多管齊下，而刑事司法處置無疑是其中最重要的環節之一。面對這些年代久遠、攪動輿論的舊案，司法機關還需以個案為契機，充分評估案件的典型性和社會影響，在依法審理的基礎上做好信息公開和個案解讀工作，引領公眾看清司法工作全貌，維護法律尊嚴和司法公信，推動形成全社會尊法學法、守法用法的法治氛圍。
TOP.4
河南魯山縣“天價雕塑”事件
事件概覽
8月25日，據極目新聞報道，河南魯山縣被指花費715萬元打造的“牛郎織女”雕塑于22日揭幕后，引發網民吐槽不斷，部分輿論質疑背后存在吃回扣等內幕?？h住建局工作人員先是回應雕塑招標建設符合流程，后又對記者“爆粗口”；縣政府辦公室工作人員對715萬元是否全部用于建造雕塑等問題，連回6個“不知道”和1個“不清楚”；一名網紅導游爆料稱其因評價此事個人信息被泄露并遭“威脅”。一系列衍生事件導致輿情持續擴大。8月29日，魯山縣聯合調查組通報稱，縣住建局局長黨某某被免職、工作人員李某某因言辭不當被政務記大過處分，但沸沸揚揚的輿情并未平息。8月31日，平頂山市通報稱，已成立由住建、財政、審計、紀委監委等部門組成的聯合調查組開展調查審查工作。10月8日，平頂山市政府辦公室表示，調查結果已上報給省委。
應對評點
該事件愈演愈烈與當地應對失當不無關系，一是敷衍躲避喪失主導權。魯山縣住建部門以“符合流程”撇清責任但未給出詳實證據，被批推諉塞責，而后工作人員公然辱罵媒體記者，刺激網民不滿情緒高漲。隨著造價過高、抄襲設計、內定中標等疑點接踵而至，相關涉事部門又擺出一副拒絕監督的傲慢態度，等同于把事件調查權拱手讓出，致使衍生輿情不斷，公信力受到沖擊。二是未切中要害的自查自糾難獲認可。面對洶涌輿情，魯山縣雖對主要責任人予以免職處理，但并未觸及輿論關注核心問題，權威性和公正性大打折扣，輿論仍追問不斷，直至市級部門成立調查組提級調查，輿情熱度才快速下降。目前，調查已完成的消息流出，鑒于此事已帶來的負面影響，省級相關部門需對調查結果進行全面審查，適時公布公正權威的調查結果，避免留有空白再遭輿論追打。
經驗·教訓
在全媒體時代，一些爭議事件經由網絡助推就能迅速掀起一場輿論風暴，這對政府部門有效應對網絡輿情提出挑戰。若涉事主體不能在輿情爆發初期就果斷采取應對消除質疑，阻斷輿情發酵，一旦矛盾擴大，網民的非理性情緒加劇，單一事件的負面影響力很快就會上升到對政府公信力的全盤否定。從這起輿情事件的處置失當中反思發現，明確輿情工作的責任主體尤為關鍵。如果輿情涉及同級政府多個相關部門，那么上級部門需要盡快介入，以聯合調查組或工作專班等方式全面開展調查處置工作，并統一歸口信息發布部門，以免部門間溝通不暢而影響輿情處理效果。同時，官方通報內容要直擊輿論關切點，通過嚴謹的邏輯和扎實的論據把事實講清楚，依法依規進行處理，以實打實的糾錯修復自身形象。
TOP.5
云南一女大學生疑被販賣緬北事件
事件概覽
8月15日，一段“緬北佤邦特區精英部落”的群聊記錄在網絡流傳，涉及一名戶籍地為云南省保山市隆陽區的女大學生李某，聊天者對其公開叫賣12萬元。相關內容引發網民猜測背后涉及電信詐騙和人口販賣犯罪問題，網民普遍擔憂涉事女生人身安全。8月16日，多家媒體跟進報道，稱李某已從學校畢業，戶籍地社區工作人員和其家人多次嘗試聯系未果，目前已報警。隨后，隆陽區和保山市警方回應表示，已掌握到最新信息，正在核實調查后續會通報。8月16日下午，紅星新聞稱已與李某取得聯系，李某否認被拐賣，自稱此前身份證和手機遺失導致信息被盜。隨后，李某再次失聯，部分網民擔憂其被人販脅迫發聲，保山市政府、保山警方表示一直持續關注此事。8月21日，上游新聞稱從保山市權威渠道獲悉，李某及另一名男生已被警方找到后平安回家，云南省公安廳已介入此事。
應對評點
此次輿情涉及緬北電詐、女性安全等話題較敏感，加之網傳截圖所呈現的信息迅速激發公眾擔憂，在多重因素疊加之下，輿論場形成“全網尋人”的高熱態勢。然而，輿論場的信息呈現出碎片化的傳播態勢，女生所在的社區人員、當地區派出所、所在市級警方以及其家長，都先后通過不同媒體進行發聲，但真相仍然模糊。而女生被聯系到接著失聯的情節，更加重了網民的質疑和猜測。從輿情處置來看，從涉事地區、市警方，最后到云南省公安廳，介入調查的層級不斷提升，但是權威的官方回應卻未曾發布過，包括李某被找到之后，對于爆料信息來源、事件前因后果等輿論質疑焦點，從始至終當地官方都沒有給出詳細全面的解釋，這成為此次輿情眾說紛紜、信息雜亂的主要原因。
經驗·教訓
今年3月以來，輿論場陸續曝光多起我國公民被拐騙至緬甸后失聯，陷入電信詐騙犯罪組織的事件，引發社會各界關注，其中執法部門的工作是輿論聚焦的內容。但因為這類突發事件常常牽涉多個部門，不同部門通過媒體探尋時的發聲或回應，容易造成信息混亂，因此需要提前對輿情引導工作進行規劃和統籌，既要確定信息引導的主要單位，也要明確不同部門各自發布的重點，否則從不同渠道發布不同內容，角度和口徑顯各不一致，反而會分散輿論注意力，令信息發布出現損耗。面對公眾迫切的信息訴求，政法機關可優先選擇官方新媒體平臺，對事件情況先進行初步回應和定性，釋放出及時介入調查核實的態度。一旦有了實質性進展，需要提前對發布內容做歸口管理，通過相對統一和固定的媒體渠道進行發布。政法機關只有將輿情處置作為“一盤棋”進行有機組合和聯動，才能實現預想的傳播效果。
全文見《政法輿情》第35期：
《齊齊哈爾中學體育館坍塌事故》
《西安中考“回流生”事件》
《吉林村民私搭浮橋被判刑事件》
《網民“北極鯰魚”炫富事件》
《山西大同未成年人欺凌事件》
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來源：《政法輿情》第35期
編輯：彭曉月
新媒體編輯：李靜
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編輯：靳雪林